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绥化市政府工作报告

2021-03-18 00:00

  ——2021年3月18日在绥化市第四届人民代表大会第五次会议上

  市长 张子林

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、2020年及“十三五”时期工作回顾

  2020年极不平凡。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,紧紧依靠全市人民,疫情防控取得重大战略成果,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得全面胜利,“都城地”建设又向前迈进了一大步,主要经济指标全部进入全省综合类城市前三位。

  (一)打赢了新冠肺炎疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后,全市上下紧急动员起来,率先在全省实行封城管制、分散办公、停止各类聚集性活动,有效控制了疫情蔓延。把人民生命安全和身体健康放在第一位,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。派出92名医护人员驰援湖北,圆满完成任务。市公安局和市第一医院李晓波被授予全国抗疫先进集体和先进个人,89个集体和个人受到省委省政府表彰。

  5月2日所有无症状感染者清零,在全省比较早地转入常态化防控。统筹疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,不折不扣地落实落靠上级支持政策,疫情期间没有一户大企业停产,没有违误农时,新登记市场主体4.4万个,经济迅速恢复。

  抗疫期间,广大医务人员英勇奋战,社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位,快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦,社会各界捐款捐物,全市人民众志成城、守望相助,以实际行动诠释了伟大抗疫精神!

  (二)项目建设取得重大突破。签约招商引资项目608个,签约额2230亿元。48个省“百大项目”、104个市重点项目全部开复工,完成投资355.3亿元。一批对绥化有重大影响的大项目好项目成功落地。历经两年艰苦谈判落地的恒大文旅康养城全面开工,完成投资165亿元。标杆性龙头企业带动作用越来越突出,成为拉动市域经济发展的强劲引擎。新和成二期硫酸钾车间投产,星湖科技、海伦国投、昊天改扩建项目建成,大庄园优质动物蛋白智慧产业园即将投产,亚洲单体规模最大的象屿生化结晶糖项目投产,全球单体最大的天有为汽车电子仪表生产基地实现产值9.2亿元,同比增长55.3%。全市玉米生物发酵、精细化工、汽车电子仪表、医药、肉类、秸秆、物流、旅游康养八大标志性产业链,汉麻、数字经济两大先机产业链,北菜、乳业、大豆种子三大潜力产业链发展势头喜人,产业韧性显著增强,产业集群趋势鲜明,产业优势和竞争力更加突出。烟厂同城异地置换搬迁改造有序推进。“1+4+N”现代产业体系更加完善。基础设施全面大上。绥大高速、绥化经开区铁路专用线、污水处理、热电联产、输变电项目开工,哈伊客专绥化段完成用地预审,绥化机场前期准备扎实,被列入全省“十四五”优先推进民航重点项目。将绥化参与大循环的能力、承载产业的能力提高到一个新的层次。一批关乎提升绥化城市品质、改善民生的大项目取得新进展。城区阁山水库供水工程扫线清表完成11公里,北林区37公里线路已具备清场条件,创造了“百大项目”建设没有冬天的历史。滨北最大的市传染病医院以及兼具防疫、会展多种功能的高标准滑冰馆开工建设,一大批期盼多年的民生项目即将走进百姓生活。带动全市固定资产投资完成354.7亿元,增长21%,增幅列综合类城市第一。

  (三)农业农村呈现良好发展态势。克服三次台风影响,粮食总产达到221.6亿斤,实现“十七连丰”。“绥化鲜食玉米”成为全国最具成长价值的九大品牌之一,面积占全省1/3。高标准农田建设规模和资金均列全省第一。出栏生猪501万头,全省第一。改厕完成1.5万户,1291个行政村建立了生活垃圾收集转运体系,建设省级“菜园革命”示范村50个,秸秆综合利用率90%以上。大中型灌区配套改造、防洪排涝等一批水利工程有力推进。北林、安达被评为全国农作物全程机械化示范县,庆安被评为全国村庄清洁行动示范县,海伦、庆安被确定为国家现代农业产业园,青冈被确定为全国农村一二三产融合发展先导区,肇东被确定为国家新型城镇化建设示范县,望奎被确定为全国首批数字乡村试点县,绥化被确定为全省农业托管整市推进试点市。

  (四)决战脱贫攻坚取得全面胜利。最后6258名贫困人口脱贫。至此,全市6个贫困县全部摘帽,429个建档立卡贫困村全部出列,16.7万名贫困群众全部脱贫。贫困户人均纯收入超万元,比2016年增长2.7倍。建档立卡贫困人口全部住上了安全房,喝上了安全水。基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现了应保尽保。全市无一人因贫困而辍学。累计形成扶贫资产73亿元,产业扶贫到户全覆盖。我们如期兑现了向全市人民作出的郑重承诺。

  (五)改革创新迸发出新的生机和活力。改革迈出新步伐。全市以土地托管为主体的规模经营面积达到1500万亩。市城投混合所有制改革取得实质性进展,省建投集团绥化公司成立运营。营商环境持续优化,全国城市信用综合排名前进36位。事业单位改革全面铺开。深化“放管服”改革,推出“办好一件事”服务套餐30个。创新取得重大突破。“绥化就业大集”获全国就业服务优秀案例一等奖。新一轮科技型企业三年行动计划督察全省第二。以链长制推进产业链的做法在全省推广。审批服务“地铁运行图”“两书合一”“两证合一”全省首创。“两学院一联盟”探索出了“市校企”合作新模式。打造“五谷杂粮下江南”升级版,影响力持续扩大。“寒地黑土”品牌晋级全国农业品牌榜第6位。开展“约惠初夏-绥化购物节”,社会消费品零售总额增幅列综合类城市第二。上海、哈尔滨、绥化三个市级直播基地和全省第一个村级直播基地肇东昌盛村网红直播基地投入使用。网络零售额同比增长19%。对外开放的大门越开越大。绥化海关正式开关运行。外贸出口增长7.9%,实际利用外资增长98.6%,均列综合类城市第二位。

  (六)民生福祉得到较大改善。城镇新增就业3.9万人,登记失业率3.23%,低于全省平均水平。农村劳动力务工就业收入超过200亿元,中央媒体连续报道。又有5483户百姓住上了新居,201个小区旧貌换新颜。市本级用8个月的时间,将10多年、近10万套历史遗留不动产办证难题得到化解。重拳开展“拆违治乱拔钉子”,拆除违法建筑74处,彻底解决了9处多年影响市政工程和公益项目实施的历史遗留难题,城区人和西街、凤凰城、西湖公园北侧等多处长达10余年的历史顽疾全部清根见底。全市新改建街路57.1公里,市本级花园街、科研路、绥巴路贯通。“百园”建设提质增速,新改建公园26个,完成公共绿地4处,植造“环城林”405亩。新建全民健身场地设施166处,社会足球场地建设走在全省前列。市本级4.5万户居民在二次供水改造中受益。又有9800户居民用上了清洁能源。课后“三点半”难题有效破解。绥棱被确定为国家级农村职业教育和成人教育示范县。明水被评为全国基层中医药工作先进县。城乡特困人员集中供养标准持续提高。医疗救助41.7万人。打掉涉黑涉恶犯罪组织5个,还百姓一片安宁。

  (七)政府治理效能和服务水平不断提升。对207项重点工作实行责任承诺制,进一步增强了政府工作人员的担当意识、责任意识、危机意识。“12345”市长热线、“我向市长说句话”群众意见建议全部办结。市直部门行政权力全部进行合法性审核。市本级预算单位再次压减一般性支出3000万元。政府债务总体可控。我们还以强烈的政治担当,高标准打赢了中央环保督察问题整改、秸秆禁烧、伊春鹿鸣矿业尾矿砂泄漏等多场硬仗,用行动诠释了对党的绝对忠诚,对人民的高度负责。

  同时,民族宗教、统计审计、妇女儿童、扶残助残、防灾减灾、人防供销、援藏援疆、公共节能、双拥慈善、红十字会、国防动员等各项工作也都取得了新成绩、新进步。

  各位代表!2020年主要目标任务的全面完成,标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年,是我国经济发展进入新常态,绥化外部环境最复杂、发展压力最大的五年。五年来,我们干成了一件又一件多年想干而没有干成的大事,解决了一批又一批长期想解决而没有解决的历史难题,建成了一个又一个重大工程项目,打赢了一场又一场大仗硬仗攻坚战,曾经的梦想正在变成现实,全面小康取得决定性成就,为实施“十四五”规划和实现二〇三五年远景目标打下了坚实的基础。

  五年来,我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领高质量发展实践。从习近平总书记重要讲话精神中寻找破题的思路和办法。把总书记的期望和重托,贯彻于扛稳国家粮食安全重任之中,努力让“中国饭碗”多装绥化好粮;贯彻于“粮头食尾”“农头工尾”战略之中,为加快农业优化升级蹚出了新路;贯彻于两座“金山银山”理念之中,打响了蓝天、碧水、净土、原生态保卫战;贯彻于新一轮的思想大解放之中,打造了良好发展环境和风清气正的干事环境。绥化大地生机盎然,迸发出强劲的发展活力。

  五年来,我们加快构建具有绥化鲜明特色的现代产业体系。把产业链供应链作为经济发展的生命链,持之以恒抓投资、抓项目、抓招商。项目在规模和质量上取得前所未有的重大突破。依托68公里沿江优势,引进全省第一个千亿级恒大文旅康养城产业项目,成为哈大绥一体化先行区,敲开了区域协同发展的大门。立足量大质优原料资源,以新和成为代表,8家重量级企业落地,玉米加工能力跃居全国地级市第一。服务优质企业裂变升级,天有为电子产值翻番,大庄园、成福、昊天增资扩产。把握全国产业转移趋势,河南牧原、兴达化工、金达麻业、北京首农等一大批行业龙头接续进入。以八大标志性产业链为主体的现代产业体系框架初步形成。

  五年来,我们持续打基础、补短板、强弱项。紧盯发展所需、民生所向,谋划建设了一大批重大工程项目。从最重要的基础打起,首条自主谋划并通过PPP模式实施的绥大高速公路开工建设,高铁、机场建成后更将拉近沿线城市间的时空距离。从最关键的短板补起,阁山水库建成蓄水、十六道岗水库筹备建设,圆了绥化人半个多世纪的夙愿。从最薄弱的环节抓起,建成了一大批供水、供热、污水、垃圾处理项目,给未来发展奠定了坚实基础。这五年还是提升城市品位和内涵,铺路架桥、添景增绿、拆违治乱力度最大、投入最多的时期。

  五年来,我们进行了诸多富有开创性的探索实践。对于常规方式解决不了的问题、推进不下去的工作,大胆创新、大胆突破。致力把绥化招商引入专业化、精准化的轨道,绘制出全省第一张产业链图谱。提出的“一主两辅”秸秆综合利用模式在全省推广。总结推广的土地托管服务模式,为解决未来谁来种地的问题,进而把小农生产引入现代农业发展的轨道,找到了一条可行的路径,这一改革创新成果获中国“三农”创新十大榜样。立足让产业扶贫更有抓手,开展了贫困户“千元增收行动”。用院士龙江行绥化玉米产业发

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