绥芬河市扩大产业优势 促进转型升级

党的“十八大”以来,绥芬河市紧紧抓住国家实施调整经济结构,促进转型升级,“一路一带”和沿边开放升级战略的重大机遇,深挖产业优势,加强资源整合与内外合作,做好对外开放的窗口和枢纽,促进要素互联互通、共建互利双赢的区域发展新格局。本文通过统计相关数据,解读绥芬河市产业现状,探寻通过打造“互联网+”平台、构筑产业园区等手段,以实现绥芬河市的全方位开放发展。

一、产业发展取得的成就

绥芬河市是一个面积只有422.36平方公里,户籍人口70715人的边陲小城,但却有着可以追溯到1903年中东铁路建成起的悠久贸易历史。作为目前中国对俄罗斯滨海边区接壤的最重要陆路贸易口岸之一,优越的地缘优势形成了绥芬河市特有的产业结构。

(一)产业结构现状

绥芬河市2016年生产总值(GDP)实现136.9亿元,按可比价格计算,同比增长2.8%。其中,第一产业实现增加值1.1亿元,同比增长6.9%;第二产业实现增加值14.7亿元,同比增长1.8%;第三产业实现增加值121.1亿元,同比增长2.9%。第一、二、三产业占比为0.8:10.8:88.4,对GDP增长的贡献率分别为2.4%、6.8%和90.8%。全市人均GDP达到194322元(按户籍人口计算),同比增长2.7%。

(二)批发和零售业增加值占全市生产总值五成以上

自1988年,绥芬河市被黑龙江省委、省政府批准为通贸兴边试验区始,经过近三十年的发展,绥芬河对外开放不断走向深入。

2016年绥芬河市批发和零售业实现增加值742236万元,同比增长3.3%,占全市生产总值的54.7%。实现进出口总值324845万美元,占全省进出口总值的19.6%。出口总值42265万美元,占全省出口总值的8.3%。分品种看:农副产品居首位,出口值达8742万美元,占全市出口总值的20.7%;其次是纺织纱线、织物及制品出口值5261万美元,占全市出口总值的12.4%。进口总值282580万美元,占全省进口总值的24.6%。进口品种中,资源类商品继续表现活跃,进口金额比重大的商品依次为:原油136027万美元、原木51940万美元、锯材44149万美元、肥料19467万美元等。由于俄罗斯海鲜多为无污染的深海产品,糖及糕点类食品奶香浓郁,营养价值高,加之国人尝新的想法,使俄罗斯食品销售异常火爆,2016年食品类进口达5001万美元,同比增长21.5%,使专营俄罗斯食品的伊戈尔商场成为即绥芬河市青云市场之后的第二个亿元以上商品交易市场。

(三)木材加工业在工业行业中独占鳌头

绥芬河市委、市政府充分利用俄罗斯丰富的木材资源优势,不断出台优惠政策,鼓励发展满足不同需求的木材加工业,即有以俄罗斯高档木材水曲柳为原料的精深加工企业,又有以木材干燥、刨光、锯材等初级加工企业。经过多年发展、积累,已形成了坚实产业基础。

据第三次全国经济普查统计2013年绥芬河市有工业企业255户,其中,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业220户,占工业企业的86.3%。

由于受俄罗斯经济持续低迷,卢布不断贬值,我国房地产开发业放缓发展等因素的制约。近年绥芬河市工业企业受到一定程度的影响。

2016年绥芬河市工业增加值137721万元,同比增长1.6%。其中,规模以上工业企业17户,实现增加值49217万元,同比增长1.0%,木、竹、藤、棕、草制品业10户,占规模以上工业企业的58.8%,实现增加值34582万元,占规模以上工业企业的70.3%,同比增长-5.5%。规模以上工业企业主营业务收入142048万元,同比增长-14.9%,利润总额下降3877万元,同比增亏3648万元。其中,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业主营业务收入109187万元,同比增长-5.4%,利润总额下降2795万元,同比增亏1992万元。

二、产业结构调整面临的困难及挑战

绥芬河市在中共绥芬河市第九届代表大会提出的“扩大开放合作、加快转型升级,大踏步向东北亚区域性国际化口岸名城迈进”的思路指导下,加快产业转型升级,积极促进产业结构调整。但在近年来我国经济下行压力不断加大的背景下,绥芬河市企业规模小、产品单一、投资不足、结构调整较慢等制约当前经济发展的问题突显出来。全市产业转型升级仍面临诸多困难和挑战。

(一)与俄罗斯经贸合作存在的问题

随着边境贸易优惠政策的取消,绥芬河市对俄经贸合作的地缘优势在逐步减少,虽然对俄进出口总值仍占全省比重的二成,但对俄贸易形势不容乐观。2016年绥芬河市对俄进出口总值32.5亿美元,而在2007年对俄进出口总值已达46.31亿美元,经过十年的发展,进出口总值不升反降。出口严重萎缩,从2007年的22.22亿美元下降至2016年的4.2亿美元。

此种局面固然是受到国内国际大环境的影响,但绥芬河市的行业发展水平和资源禀赋条件也不容忽视,长期以来,绥芬河市对俄出口商品以农副产品、织物及服装制品等劳动密集型产品为主,这些商品都是初级加工产品,附加值低,科技含量不高。印刷电路、摩托车、新的充气橡胶轮胎等相对高科技和高附加值产品出口量极小。对俄进口商品以原油、原木、锯材等资源密集型产品为主。因此,绥芬河市对俄贸易的商品结构单一,经贸合作水平较低,不利于对俄经贸合作的长远发展。

(二)工业企业发展的困境

绥芬河市工业企业规模小、经济总量小、缺乏大企业大项目的支撑,2016年只有17户规模以上工业企业,且只有一户企业为中型工业企业,其余全部为小型工业企业,缺少构成工业经济中流砥柱的大型骨干企业和企业集团。

绥芬河市工业企业抗风险能力较弱。未达到合理经济规模、缺少稳定销售渠道、原材料价格波动大、缺乏区域生产、市场研究与开发能力等因素,极易消弱企业的生存能力。2014年,绥芬河市规上工业企业18户,退出企业超过新增企业5户,2015年规模以上工业企业23户,新增企业超过退出企业6户,2016年规模以上工业企业17户,退出企业超过新增企业7户。企业更迭频繁,不利于行业长期健康发展。

绥芬河市工业产业层次低。2016年我市规模以上工业企业中比重最大的是锯材加工业11户,其次是热力生产和供应业3户、水泥制品制造业1户、钾肥制造业1户、蔬菜加工业1户。这些行业在制造业中属于技术含量和技术密集度较低的行业,产品差异性小,可替代性强,缺乏市场竞争能力。

(三)工业企业缺少自有品牌

由于绥芬河市工业企业多为小型民营企业,对打造品牌所需的先期投入,以及研发、生产、推广等各个环节的资金投入很难得到保障,企业又很难看到品种带来的利益,所以缺少打造品牌决心,由此必然导致区域特色产业品牌化程度后劲儿不足。

绥芬河市第三次全国经济普查数据显示,工业拥有企业246户,个体户151户,数量不可谓不多,但除黑龙江省维多宝食品股份有限公司经过二十年的发展,成为以加工销售山珍、食用菌为主的科技型股份制企业,在2005年商标被认证为黑龙江省著名商标,并在2016年11月挂牌上市。绥芬河市三峡经贸有限责任公司于1997年成立,现已成为绥芬河市唯一一户中型工业企业,在木材加工业具有一定知名度外,再无其他品牌企业。

三、产业结构转型升级的建议

(一)开启“互联网+电子商务”时代

2015年国务院政府工作报告首次提出“‘互联网+’行动计划”,“互联网+”第一次被纳入国家经济顶层设计。绥芬河应利用独特的地理条件和多年成熟的对外贸易运作,积极建立跨境电子商务园区,制定出台各种优惠政策,吸引跨境电商企业入住,以形成产业规模。在电子商务平台建设、中介服务机构发展引进、企业电子商务扶持发展、中小网商(网店)发展、电子商务人才引进等方面给予资金扶持。加快电子商务产业集聚区建设,建设功能完善、产业特点鲜明的电商产业专业园区,以加快物流服务体系建设。以智慧物流建设为引领,依托现有专业电商园区,充分发挥公共物流信息平台的作用,加强对物流信息资源的整合和利用,推进物流一体化专业运作。实现了“互联网+”与多个领域、产业的充分融合,带动传统产业转型升级。

(二)继续做大做强对俄进出口贸易

充分利用“一带一路”战略构想为优势互补、开放发展的新机遇。首先,积极面对复杂多变的国际国内经济形势与进出口环境,借助自己交通枢纽优势、特色产业优势、地理区位优势,注重培育与高新技术、知名名牌、高质量、优服务为核心的外贸竞争新优势,不断提高外贸发展质量效益。其次,积极培育出口支柱产业,提升品牌竞争力,加大对出口品牌企业的扶持力度,积极培育自主品牌。努力走出低端领域的困局,全面实现从“大进大出”向“优进优出”转变。再次,培育有影响力的进出口商品展会,继续扩大一般消费品出口,丰富进出口种类。最后,引进高科技产业、服务业、节能和环保产业的国外投资,建立技术含量高、产业联带效应大的项目,同时引进技术与高端人才,加快促进产业转型升级,带动绥芬河市出口发展与外贸效益提升。

(三)发展林木加工产业强市

随着国家“天保工程”的实施,黑龙江省全面停止采伐。绥芬河市因拥有丰富的资源基础-毗邻全球最大的木材资源拥有国-俄罗斯而发展木材产业优势更为突出。因此,应该依托绥芬河综合保税区、绥芬河边境经济合作区,继续深入研究、复制、推广“国林模式”,帮助引入的央企或者国企等大型企业克服到地方后的“水土不服”问题,解决绥芬河本土企业在资金、资源、销售渠道等方面存在的不足。使引入国内外知名木业企业能够在绥芬河市扎根,并利用较为完善的进口、运输和加工体系,实施创新链与产业链、资金链、服务链、价值链“五链融合”,打造品牌、提升标准、提高质量,实现由初加工业的原材料工业向林产品深加工的加工制造业转变,不断延伸产业链条,提高产品附加值,从而推动产业结构优化升级。

(四)持续开发旅游资源

进行科学规划,对全市景区统一布局。按照“全市化、一体化、标准化、生态化、特色化”原则,将全市作为一个功能完整的旅游目的地,科学规划全市景区化布局,建设完善的公共设施和旅游服务体系,扩大旅游活动空间。一是利用绥芬河空气良好天数达到345天左右。夏季平均气温只有22.5℃,群山环绕,清爽宜人,是天然氧吧和避暑胜地的气候环境优势,鼓励越野自驾等主题的体验休闲旅游项目开发,建设休闲旅游度假区,全力打造休闲游、生态游。二是突出市区内保存完好的火车站、东正教堂、俄领事馆等几十处建于中东铁路时期的历史文化建筑,和市内道路标志、商店招牌和广告用语多用中俄文双版面在异域特点,引导游客对绥芬河进行特色游。三是规范俄罗斯食品商场,公平竞争,合法经营,坚决禁止超期变质、假冒伪劣食品流入市场,保证游客可以放心的购买悠久历史、口味纯正、用料绿色天然为特点的俄罗斯巧克力、伏特加、提拉米苏、糖果等食品。

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  • ·产业:木材家具
  • ·简介:绥芬河边境经济合作区是国务院特区办于1992年3月批复设立的国家级边境经济合作区,批准规划面积为5平方公里……
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